子分公司 首页 > 正文

兰州新区综合客运枢纽站

日期:2019-12-03 来源:集团新闻


项目情况的说明

兰州新区综合客运枢纽站项目作为交通运输部"十三五"规划及填补兰州新区没有汽车站的空白,完善兰州新区运输布局,满足兰州新区及周边广大人民群众便捷出行需求的重点建设项目,根据省交通运输厅《关于对兰州新区综客运枢纽站工程可行性研究报告的审查意见》(甘交规划〔2015〕87号),项目出资人为原省交通建设集团有限公司(以下简称"交建集团"),项目建设管理法人为甘肃省公路运输服务中心有限责任公司(以下简称"运输服务中心")。现将有关情况报告如下:

一、项目立项情况

(一)项目立项批复(2011年8月)

由于运输服务中心所属单位甘肃陇运(集团)快速客运有限公司(以下简称"陇运快客")自成立就无固定办公场所和场站支撑,缺乏经营平台和办公、维修场地等基础设施,经营结构单一,严重制约公司的发展。2011年7月,陇运快客向兰州新区管委会上报建设兰州新区客运中心汽车站项目建议书。经兰州新区经发局《关于建设兰州新区客运中心汽车站项目建议书的批复》(兰新经发投资〔2011〕69号),同意该项目立项,并将项目列入兰州新区管委会2013年建设项目。

(二)项目建设单位变更(2012年5月)

2012年5月经运输服务中心领导班子研究,针对陇运快客的股权结构,不利于向国家申请站场建设资金条件,而运输服务中心系省交通运输厅直属国有独资企业,为陇运快客上级主管单位,运输服务中心向兰州新区经发局上报项目建设单位变更报告后,兰州新区经发局下发《关于兰州新区客运中心汽车站项目建设单位变更的通知》(兰新经发投资〔2012〕44号),同意运输服务中心为该项目的建设单位。

(三)项目选址确定(2014年7月)

项目选址历经4次,最终于2014年7月新区管委会第十五次会议研究决定,通过兰州新区规划和国土资源局《关于甘肃省公路运输服务中心新区客运枢纽项目选址调整的函》(新归土函字〔2014〕299号)要求,该项目选址在城际铁路以北,经一路以西区域,总面积约93.373亩,建设用地面积约80.399亩,代征用地面积约12.974亩。

(四)项目工可编制、方案确定(2014年11月)

2014年7月委托交通部科学研究院对项目工程可行性研究报告进行了编制。2014年11月兰州新区管委会召开现场会议确定了现建方案。

在工可编制过程中确定投资规模时,主要基于以下考虑:

一是陇运快客经营市场形势良好,为了其长远发展,优化产业结构,实现"依托客运,做精主业,做强辅业,多元融合"的发展理念,扩大经营规模是十分必要的;

二是通过对兰州市区及周边客运站场经营状况及发展形势进行调研,客运站场的收益率十分可观;

三是2013年8月兰州新区正式成为我国第五个国家级新区,对新区发展前景看好,抢先布局新区运输市场,将支持新区发展与企业自身长远发展结合,既体现社会效益又具有企业效益;

四是项目紧邻兰州新区城际铁路站,按照国家综合枢纽建设规划的有关要求,在兰州新区建立综合客运枢纽站符合"兰州国家公路运输枢纽总体规划"和兰州新区总体规划。同时,根据新区管委会的有关要求,在设计方案中,要融入兰州新区城际铁路站及中川机场的设计特点,达到科学、现代、便捷为一体的交通枢纽布局;

五是根据《交通部关于印发综合客运枢纽投资补助项目管理办法的通知》(交规划发〔2015〕35号)及交通运输部综合规划司《"十二五"综合客运枢纽建设规划》的要求,公路客运站总投资在2亿元以下的,部补助3000万;公路客运站总投资在2至3亿元的,部补助4000万。为了能争取到更多的国家站场补助资金,经充分与省交通运输厅及交通部科学研究院沟通研究后,运输服务中心决定将建设规模由原来国家一级车站变更为综合枢纽。项目名称变更为兰州新区综合客运枢纽项目,总投资概算为2.2亿元。

(五)项目工可批复(2015年8月)

项目工可于2015年5月正式编制完成后,上报省交通运输厅组织审查,获得了《关于对兰州新区综合客运枢纽站工程可行性研究报告的审查意见》(甘交规划〔2015〕87号)。根据省委、省政府办公厅《关于印发<兰州新区综合配套改革试验总体方案>的通知》(甘办发〔2015〕6号)要求,对于实行审批制和核准制的投资项目,除国家有关部门审批核准的项目外,全部下放给兰州新区自行审批核准。为节省审批时间,运输服务中心于2018年5月向兰州新区经发局上报工可并进行审批,获得了《关于兰州新区综合客运枢纽站工程可行性研究报告的批复》(新经发投资〔2015〕421号)。

(六)项目初步设计批复(2015年10月)

根据《甘肃省招投标条例》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)等有关规定,2015年9月运输服务中心对项目设计进行了公开招标,确定设计中标单位为甘肃省建筑设计研究院。2015年10月,运输服务中心向兰州新区经发局上报项目初步设计,由兰州新区经发局委托兰州市评审中心进行了评审,根据兰州新区党政办公室《关于进一步规范政府投资项目审批程序的通知要求》(新办发〔2015〕204号)中初步设计概算总额不得超过工可批复的10%的要求,经评审项目总概算与工可批复一致(2.2亿元),并获得了《关于兰州新区综合客运枢纽站项目初步设计的批复》(新经发投资〔2015〕559号)。

(七)项目工程相关招标

1.招标代理机构遴选

2015年7月通过对4家招标代理的资质、报价、编制方案等进行对比,经运输服务中心专题会议研究决定由甘肃省招标咨询集团有限责任公司作为项目招标代理机构。

2.造价咨询公司遴选

2016年5月对甘肃海天建设工程造价咨询有限公司(以下简称甘肃海天公司)等2家具有甲级资质的造价咨询单位的报价、方案进行对比,选定甘肃海天公司为项目进行跟踪审计和造价咨询。

3.监理招标

2016年4月经公开招标,确定中标单位为甘肃省建设监理公司。

4.土建招标

2016年5月项目站房及室外工程施工图设计完成后,根据省住建厅《关于印发<甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查及备案管理办法>的通知》(甘建设﹝2012﹞448号)要求,由甘肃省城乡规划设计研究院进行施工图审查,分别于6月取得《施工图审查合格书(站房、检测车间及室外工程)》(甘建设(兰州新区)审字(2016)第058号)、9月取得《施工图审查合格书(司乘公寓)》(甘建设(兰州新区)审字(2016)第100号)。

2016年6月、10月,按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013),由甘肃海天公司根据项目站房、司乘公寓、检测车间及室外工程已审查合格的施工图纸编制工程量清单和招标控制价,并在省建设工程造价管理总站网上系统进行了备案。7月、11月经公开招标,确定中标单位为甘肃路桥宏盛房屋建筑安装工程有限公司。

5.消防、站房室内外装饰装修、信息化及电梯采购安装招标

按照国家工程建设招标程序,其他四项工程分别于2016年11月、2017年3月、2017年6月及2017年10月由甘肃海天公司编制工程量清单和招标控制价,公开招标,最终确定了相关中标单位。

(八)开工建设

项目于2016年7月28日正式开工建设,原计划于2018年8月底建成使用,目前由于资金问题,项目处于停滞状态。

二、项目进展及投资情况

截止2018年12月底土建工程已完成100%,消防工程完成80%,室外装修工程完成100%,室内装修工程完成30%,弱电及信息化工程完成20%。

累计完成投资约1.27亿元,已到位资金共计8860万元(包括交通部车购税补助资金3500万元,省级补助500万元,公交建集团借款4860万元),已支付征地拆迁费、工程款及各项费用约8750万元。未支付包括土建及装修工程款共计3950万元,其中土建工程款约3140万元,装修工程款约777万元。

通过合理压降相关费用,目前除上述垫付工程款以外,还需支付其他工程、设备款等共计4740.82万元,其中土建工程款1132万元、信息化工程款776.82万元、装修工程款1170万元、人防异地建设费1160万元、空气源热泵300万元及消防、电梯、监理等合计202万元。

三、项目融资情况

通过对多家银行的前期比较,由于中国农业发展银行(以下简称"农发行")贷款利率低、周期长(可达到10年期),向农发行申请项目贷款。2017年7月,农发行向运输服务中心出具《贷款意向书》,以在建工程抵押担保或由原交建集团担保的方式,申请中长期项目贷款1.5亿元。

根据国家"以在建工程抵押的,应将在建工程占用范围内的土地使用权,连同在建工程的投入资产同时抵押"及"划拨方式取得的且限制转让的国有土地使用权不得抵押"的有关规定,由于兰州新区综合客运枢纽项目用地性质为划拨用地,无法以在建工程抵押贷款。

2018年7月,运输服务中心向原交建集团上报贷款担保申请,但适逢原交建集团组织调整、机构整合等事项,无法及时提供担保。同时,根据2017年11月甘肃省交通运输厅第34次专题会议纪要的要求,将运输服务中心名下榆中交通枢纽、省交通战备训练基地的土地资产及建设资产权属移交省公路管理局。为加快推进项目建设,解决资金短缺问题,也为保住土地资产权属,运输服务中心决定将该土地使用权进行抵押。

2018年8月运输服务中心委托甘肃方家不动产评估咨询有限公司对土地价值进行预评估后,实际抵押值为6000万元,并报交建集团同意。但在后续审核中,银行认为此抵押物不能完全覆盖其贷款本金及三年利息总和(共计7752.2万元),需原交建集团提供3000万元信用额度担保,原交建集团于2019年3月4日召开董事会同意担保。根据公司章程,银行还需要交建集团提供同意抵押土地使用权授权书。

四、下一步工作计划

6月4日向集团领导汇报过后,根据集团领导指示,已委托甘肃天正会计师事务所对项目立项、招标、投资建设、经营预测等进行全面审计,审计工作正在进行当中,待正式审计报告出具后,根据审计结果,进行进一步决策。

兰州新区综合客运枢纽站项目建设办公室2019年7月2日

copyright© 2018 甘肃省公路运输服务中心有限责任公司 All Rights Reservd.备案号:陇ICP备19004561号-1